深圳市住房和建设局关于实名制安全教育培训工作情况的通报(截至2019.10.9)

各区(新区)住房建设局，市质监站、市市政站，各建设、施工、监理、劳务等相关企业：

　　为认真贯彻市委市政府“城市质量提升年”工作部署，切实落实建筑施工企业安全教育培训的主体责任，大力倡导和弘扬企业安全生产文化，提高我市建筑从业人员安全观念和安全行为，从源头预防和遏制建设施工安全事故的发生，使广大建筑从业人员安全观念从“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”进行转变，各责任主体单位应从严规范企业安全生产行为，扎实推动实名制安全教育培训工作更上一个台阶。现将近期实名制安全培训工作开展情况通报如下：

　　一、实名制安全教育培训推进情况

　　(一)总体情况

　　截至10月9日，根据实名制安全教育平台数据显示，全市已进行实名制安全教育登记的建设项目1445个，占全市项目93%。全市项目已进行实名制安全教育学习765791人，其中培训考核通过739757人，已通过培训考核人数占总人数97%。从以上数据得出，目前绝大多数企业能自觉的履行安全教育培训主体责任，但仍有部分企业至今未引起足够重视，尽管我局三令五申、多次发文批评督促，部分企业仍未按规定时限落实相关要求，表现在人员培训迟迟未开展、培训数量不达标、培训质量不高及宣传工作不到位等方面。

　　(二)安全教育检查情况

　　年初以来，市、区两级建设行政主管部门针对实名制安全教育培训工作开展不理想的在监项目加大检查力度，依法依规对214个在建项目发出《责令整改通知书》，对16家单位的主要负责人进行警示约谈，对4个在建项目责令停工整改，对10个项目予以黄色警示，对9个项目予以行政处罚。

　　(三)全市及各区培训排名情况

　　截至10月9日，根据实名制安全教育平台数据显示，各区实名制安全教育培训开展排名依次为盐田区、龙华区、大鹏新区、罗湖区、龙岗区、南山区、宝安区、福田区、坪山区、光明区。

　　(四)通报表扬及批评

　　截至10月9日，根据实名制安全教育平台数据显示，全市共有306个在监项目实名制安全教育培训考核通过率达到100%，在此给予通报表扬(名单详见附件)。120个在监项目实名制安全教育培训考核通过率低于50%，在此给予通报批评(名单详见附件)，针对仍未开展培训、不按规定开展培训的在建工程项目，我局将立案调查，并警示约谈相关单位负责人。

　　二、存在问题

　　(一)部分企业主体责任落实不到位

　　部分企业仍未树立教育培训观念，未切实落实好企业培训主体责任，不重视作业人员的安全素质提升，只顾眼前利益，忽视安全培训的长远效益，培训工作开展不积极、责任意识不强，培训工作流于形式、走过场。

　　(二)监管单位督促落实力度不足

　　部分监管单位对实名制安全教育培训检查工作不够重视，在日常安全生产检查工作中，未主动检查一线作业人员安全教育培训情况，或对发现的隐患问题未及时要求企业整改，跟踪督办不及时，致使一些安全隐患长期存在。

　　三、下一步工作要求

　　(一)提高认识，切实落实各方主体责任

　　各建设、施工、监理、劳务等相关单位应切实落实企业主体责任，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的意识，严格按照中央、省、市关于安全教育培训的工作部署，指派专人专职负责本培训工作，按照《关于严厉惩处建设工程安全生产违法违规行为的若干措施(实行)的实施细则》、深建设〔2018〕34号、深建设〔2018〕43号等文件要求，全力推进在深在监项目开展实名制安全教育培训。全市各在监项目对未实名录入信息、未完成学习考核的施工作业人员，一律禁止进入施工现场。通过培训学习，加强建筑从业人员的安全观念，使“安全第一”的思想真正深入人心，真正严格落实执行安全操作规程，熟悉安全生产规章制度，掌握本岗位的安全操作技能，提高自我保护能力，减少事故隐患，促进安全生产形势持续稳定。

　　(二)依法加强执法，严肃查处违法行为

　　市质监站、市市政站、各区建设行政主管部门应将“实名制安全教育培训”工作纳入到日常监督检查必查内容，并对照本通报附件二《通报批评名单》，对未按要求落实实名制安全教育培训的相关项目的施工总承包单位(或专业承包单位)下发《责令整改通知书》(7天)，按照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条、《关于严厉惩处建设工程安全生产违法违规行为的若干措施(实行)的实施细则》等规定，对未按规定组织从业人员进行安全培训的企业及其负责人给予行政处罚，并给予在建项目黄牌、停工整改等处理，督促各在建项目完成实名制安全教育培训及考核工作。下发《责令整改通知书》及给予黄牌、停工整改的工作台账，请于10月25日前报送至我局(邮箱地址：jiangyan@zjj.sz.gov.cn)，逾期未报送的单位将在市住建局官网进行通报批评。近期我局将随机派出工作督查组，深入项目一线督促检查。

　　(三)灌输理念，提升企业安全理念和文化建设。

　　各相关单位应认真学习借鉴世界一流企业的安全管理理念，进一步提升企业安全管理水平。2019年，市住房建设局已开展“培训进工地计划”，培训覆盖在深8万名建筑工人，为在深施工企业与建筑从业人员共享安全管理经验做法，促进全市安全生产管理水平共同提升，提高一线作业人员安全素质和意识。

　　特此通报。

　　附件：附件一：表扬项目名单.xls

　　      附件二：批评项目名单.xls

深圳市住房和建设局

2019年10月16日 

(联系人：实名制安全教育平台服务机构，沈熹，服务电话：18926039080；工作日上午8:30--12:00，下午14:00--18:00；市场处，姚工，联系电话：83788305)

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